近日，國務院批復同意了《關于支持中國(浙江)自由貿易試驗區(qū)油氣全產業(yè)鏈開放發(fā)展若干措施》。這是在浙江自貿試驗區(qū)建設已逾3年，成為全國油氣企業(yè)集聚度最高的地區(qū)，并在相關領域形成27項改革試點經驗向全國復制推廣的基礎上，支持浙江自貿試驗區(qū)進一步開展試點作出的重要制度安排。
賦予更大改革自主權
2017年3月，黨中央、國務院批準在浙江舟山設立中國浙江自由貿易試驗區(qū)，并賦予其“建設東部地區(qū)重要海上開放門戶示范區(qū)、國際大宗商品貿易自由化先導區(qū)和具有國際影響力的資源配置基地”戰(zhàn)略定位。
“浙江自貿試驗區(qū)建設3年來，圍繞中央賦予的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢深入開展差別化探索，各項工作取得顯著成效。”在商務部4月1日召開的網上專題新聞發(fā)布會上，商務部自貿區(qū)港司司長唐文弘介紹，特別是在油氣產業(yè)高質量開放發(fā)展方面浙江自貿試驗區(qū)積極開展先行先試，累計集聚各類油氣企業(yè)超過6000家，2019年油品貿易額超過3200億元，成為全國油氣企業(yè)集聚度最高的地區(qū)，油氣領域多元化競爭格局不斷完善，并在相關領域形成了27項改革試點經驗，已向全國復制推廣。
“正是因為浙江自貿試驗區(qū)前期改革探索取得了積極成效，具備進一步開展試點的基礎和條件，根據(jù)黨中央、國務院的部署，商務部與浙江省人民政府會同有關部門一道研究提出了《若干措施》。”唐文弘說，其主要目的是更好地貫徹黨的十九大關于賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權的要求，支持浙江自貿試驗區(qū)繼續(xù)在油氣產業(yè)開放發(fā)展方面走在全國前列，提升中國大宗商品全球配置能力，為全國油氣產業(yè)供給側結構性改革積累經驗；同時，通過在特定產業(yè)領域開展系統(tǒng)集成創(chuàng)新，為中國自貿試驗區(qū)深入推進差別化的探索、實現(xiàn)高質量發(fā)展開辟新路徑。
據(jù)悉，《若干措施》圍繞浙江自貿試驗區(qū)油氣產業(yè)發(fā)展需要，在引進油品貿易國際戰(zhàn)略投資者、加快推進石化煉化產業(yè)轉型升級、提升油品流通領域市場化配置能力、提升大宗商品跨境貿易金融服務與監(jiān)管水平等十一個領域提出了26項具體支持措施?！疤貏e是在提升油品流通領域市場化配置能力方面，賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權，進一步提出支持自貿試驗區(qū)適度開展成品油出口業(yè)務，允許區(qū)內現(xiàn)有符合條件的煉化一體化企業(yè)開展成品油非國營貿易出口先行先試?！碧莆暮胝f。
先行先試特色更鮮明
記者從上述發(fā)布會上獲悉，《若干措施》既與浙江自貿試驗區(qū)總體方案一脈相承，又兼具鮮明特色：在差別化探索方面更進一步，在改革舉措系統(tǒng)集成方面更進一步，在推動市場主體公平競爭方面更進一步，在踐行綠色發(fā)展理念方面更進一步。
值得注意的是，《若干措施》專門針對提升大宗商品跨境貿易金融服務與監(jiān)管水平提出了8項支持舉措，包括探索開展本外幣合一賬戶試點、支持資本項目外匯支付便利化、積極推進大宗商品貿易人民幣計價結算等。
唐文弘介紹，人民銀行等金融部門將積極支持浙江自貿試驗區(qū)具體政策落地。一是支持優(yōu)質可信企業(yè)憑支付指令直接辦理相關業(yè)務；二是支持參照國際慣例審核油品轉口貿易真實性證明材料。
“浙江自貿試驗區(qū)油品貿易跨境人民幣結算便利化試點的開展，將有利于推進以油品全產業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化和貿易自由化，有利于以大宗商品交易為突破口加快推進人民幣國際化，有利于滿足浙江自貿試驗區(qū)企業(yè)開展油品轉口貿易并使用人民幣結算的需求?！碧莆暮霃娬{，在試點過程中相關部門將強化風險意識，完善風險防控和處置機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
在中國(浙江)自由貿易試驗區(qū)管理委員會副主任夏文忠看來，《若干措施》的出臺正當其時。“當前，新冠肺炎疫情在全球范圍蔓延引發(fā)了一系列連鎖反應，特別是直接沖擊了國際石油市場，抑制了全球石油需求增長，導致國際油價大幅波動，對全球經濟和中國經濟都將產生深遠的影響。”夏文忠認為，《若干措施》的出臺，對油氣投資、貿易、交易、金融等領域給予了政策支持，對浙江自貿試驗區(qū)油氣產業(yè)鏈建設進行了全方位的頂層設計，將有利于深化油氣產業(yè)國際合作，有利于推動油氣體制改革，有利于推動浙江自貿試驗區(qū)油氣全產業(yè)鏈建設。(魏橋)
來源：中國石油新聞中心
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